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            “两只手”合力擎起强农梦

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            • 来源:琪琪布电影
             全球農業強國多是相似的,但其強農歷程卻各有不同。

            競爭力極強的農業企業支撐的產業體系,高精尖科技裝備起來的生產體系,高度契合市場運行機制的經營體系,勾勒出一個典型農業強國的樣貌輪廓。而當我們細致地觀察其肌理、把握其脈絡時,不難發現,不同的資源稟賦使得各國走上瞭迥異的強農之路,有的打特色招牌,有的以科技興農,有的憑規模制勝……

            於國情農情復雜的中國而言,任何一個維度上的強化都是需要的,但也都是不夠的。隻有充分發揮市場作用、更好發揮政府作用,打造一大批農業強市,形成相當數量的農業強省,才能支撐起一個現代化的農業強國。

            帶著這一基本判斷,記者走進瞭河北邢臺——一個正由傳統農業大市向現代農業強市邁進、或可提供中國特色農業強國之路答案的樣本地。

            莽莽太行山壁立於邢臺西部,滂滂滏陽河穿市而過,塑造瞭這裡山地、丘陵和平原並存的地貌,也為邢臺實現農業現代化提出瞭第一道題目——劃區佈局

            耕地面積逾千萬畝的邢臺,素有“棉海糧倉”之稱,自改革開放以來,一直是河北省重要的農產品生產地。歷屆邢臺市委、市政府始終把農業農村工作擺在重要位置,為邢臺農業由大向強的嬗變積蓄著力量。

            “全力推進現代農業強市建設,是著眼於實現農業強國夢的時代使命,也是切實增進邢臺農民福祉的現實需要。”站在黨的事業和群眾期盼二維坐標系內,邢臺市委書記王文勇將做強邢臺農業視為一項歷史性戰略工程,擺在全市工作中的優先位置。

            藍圖一展綻新顏。打開《邢臺現代農業發展規劃(2016-2020)》,“一環、兩帶、三板塊、多園區”的整體佈局,將邢臺1.25萬平方公裡地域,描繪暈染成一幅現代農業強市圖景。

            環市區都市型現代農業圈,把農業的多功能性展現得淋漓盡致;太行山高速休閑觀光農業帶和黃河故道生態農業產業帶裡,農業為生態添綠、生態讓農業升值;西部溝域經濟板塊、中部山前平原農牧復合板塊、東部黑龍港區農牧林復合板塊,分別立足區域資源條件探索著做大做強的不同路徑;分佈於全市的現代農業示范區、精品園區等,則引領著邢臺農業現代化的前進方向。

            “現代農業作為一個鏈條較長的產業,要靠市場配置資源來發展,而作為一項關系國計民生的戰略性產業,還要靠更好發揮政府作用來推進。”

            邢臺市市長董曉宇深刻認識到,在建設現代農業強市過程中,政府這隻手必須攥牢一個強有力的支點,撐住市場這根杠桿,撬動傳統農業整體提升。

            在邢臺,這個支點是現代農業園區。2016年7月,邢臺成立市長任組長的現代農業園區建絲襪美女圖片設領導小組,統籌園區建設,各區縣均設立農業園區管委會。全市層面制定《現代農業示范園區建設標準》,並連續3年將園區建設納入對各區縣政府的考核體系,迅速將打造農業強市的工作重心統一到現代農業園區建設上來。截至2017年底,邢臺建成省級現代農業園區13傢,數量居河北之首。

            各園區管委會則想盡一切辦法吸引現代農業企業入園,證件手續全程代辦、解決問題全程參與、矛盾糾紛全程協調,一對一扶持,一條龍服務。

            政府抓園區,園區納企業,“兩隻手”同向用力,釋放出驚人力量。威縣乳業園區裡,君樂寶16萬噸液態奶加工廠項目主體工程已建成,現代化設備正在抓緊安裝調試。項目竣工後,園區內兩個萬頭牧場每天產出的300噸鮮奶,可在兩小時內被加工成為高品質的鮮活液態奶,大大提升國產奶制品的競爭力。

            汝果欲學詩,工夫在詩外。做強產業、做精品牌是建設農業強市的內在要求,邢臺市政府把精力用在環境營造上,讓市場發揮作用——

            興業塑牌

            衡量一地農業產業強不強,一個重要指標是產業化經營率。2017年,邢臺的數據是70.3%。

            這個數字的背後是:小麥、玉米加工量是該市總產量的兩倍左右,金沙河面業集團掛面年銷量全國第一,玉鋒集團成為全球最大的維生素B12生產商,光明九道菇公司建造瞭全球單體規模最大食用菌生產基地,今麥郎方便面年產能躋身世界前三強,南和寵物飼料產銷量占全國市場份額的2/3以上……

            為什麼這麼多“最大最強”會紮堆似的紮根邢臺?

            “市場經濟規律是具有普遍性的,資源要素總是流向回報率高的地方。政府需要做的,是不斷優化營商環境,為企業壯大和產業發展創造有利條件。”在邢臺市副市長胡仁彩看來,協調好市場和政府的關系,清晰地界定二者的行為邊界,是做強農業產業很重要的一項制度紅利。

            邢臺市委、市政府每年召開2-3次改善營商環境專題會議,連續多年謀劃實施百個千萬元以上農業產業項目,培育重點龍頭企業,提升品牌影響力,推動產業聯合體穩步發展,為農業產業化發展提供持久動力。

            產業發展的小氣候形成瞭,企業似深埋於邢臺大地的種子,開始破土而出、茁壯成長。僅2018年,邢臺市總投資億元以上的農業項目就達79個。建廠選址在臨西縣的光明九道菇公司,在現代生物科技支撐下,創新“九道”食用菌生產工藝,全程潔凈化生產、冷鏈運輸,上馬年產6萬噸的鮮菌菇項目,帶動十多個關聯產業發展。

            目前,邢臺市已擁有5傢國傢級農業產業化重點龍頭企業,64傢省級龍頭企業,410傢市級龍頭企業,年銷售收入億元以上的企業有48傢,10億元以上有6傢,共建成冀南優質麥產業聯合體等12傢省級示范農業產業化聯合體。

            品牌是農業產業市場化、現代化的重要標志。打造一個品牌,或可依靠企業來實現,而雲集一批品牌、走品牌強農之路,則必須將市場主導與政府推動結合起來。

            在邢臺市政協副主席郭和平看來,品牌建設貫穿農業全產業鏈,是助推邢臺邁向農業強市的重要支撐,而政府要做的就是加強政策引導、公共服務和監管保護,激發企業品牌創造活力和發展動能。

            如今,今麥郎、金沙河、玉星、綠嶺、富崗等13個農產品中國馳名商標及一大批在省內和周邊叫得響的區域性品牌,像一盞盞燈,共同照亮瞭邢臺農業的金字招牌。

            對山地丘陵面積占三成的邢臺而言,如果不能同步做強山區農業,農業強市就是“打引號”“有短腿”的。在溝域裡做文章,邢臺靠的是——

            添綠促融

            “我們這裡被生態學傢稱為‘太行山最綠的地方’。”全國勞模、年近80歲的前南峪村黨支部書記郭成志面前,是26萬棵栗子樹染綠的太行群山。

            與南方山地天然披綠不同,北方山脈多是光禿禿的黑山、灰山。前南峪村8300畝、林木覆蓋率94.6%的栗林山,前身也曾是荒山禿嶺。

            過去,郭成志帶著村民開山種樹,靠著一粒粒甜香細糯的太行板栗滋潤瞭山裡的貧苦生活。如今,前南峪村“太行生態第一村”的招牌,每年可吸引進山遊客120萬人次。這一抹太行濃綠,成為瞭邢臺溝域經濟農旅融合發展的代表色。

            為太行山區的農村闖出一條振興新路,為農業大市“不留死角”地向強市轉型補上一塊短板,前南峪村的實踐尤為寶貴。

            這些溝域裡,遍佈著市場失靈的地方,隻能依靠政府這隻強有力的手來彌補修正。戰太行、綠太行、富太行,處於太行山區的邢臺縣、沙河市、內丘縣和臨城縣開始瞭一場造林添綠、融合發展的生態突圍。由於所植林木多經濟作物,這些“綠水青山”直接變成瞭“金山銀山”。如今,全市所轄區域內570萬畝涉太行山區,已有林地面積286萬畝,打造出薄皮核桃、蘋果和板栗三大優勢果品基地,年產值達16.5億元,主產區農民收入70%以上來自於林果業。

            在這些茂林覆蓋的山溝裡,“長”出瞭一大批農旅融合發展的生態園區。紅石溝,因山石呈紅褐色而得名,現在因一個頗具氣勢而且別致有加的生態農業園而出名。

            “這地方過去是誰都不願來的亂石溝,現在是市裡慶祝農民豐收節的主場地。”投資人張保國是較早的工商資本下鄉實踐者。紅石溝裡創業的過程,最令他感到驕傲的不是讓5萬畝荒山變綠瞭,而是通過農旅融合讓周邊300戶農民變富瞭。

            “生態園裡可幹的活多著呢”“可幹的事也多著呢”“可掙的錢也不少”,在紅石溝裡務工的農民,有的擅長種植蔬果,有的專精林下養殖,有的養起魚來有一手,在融合發展的創業園裡,體面而有尊嚴地實現瞭自身的價值。

            從傳統農業大市向現代農業強市邁進的第一步至關重要,因為它決定瞭前進的方向。農業轉型升級中的邢臺牢記著,出發是為瞭——

            強市富民

            做強農業是目標,但絕不是最終目標。在邢臺市委、市政府看來,打造農業強市為的是讓奮鬥在茲、生活於此的農民富起來。

            確保強市富民的目標不偏不移,關鍵在於政府把住方向;而要實現目標,根本還要讓市場起決定作用。邢臺市政府牢牢抓住園區這個重要抓手,通過一系列的政策門檻,將那些“隻為賺錢、不能帶動”的企業拒之於園區之外。

            在申報省級園區的要求上,機制僵化、帶動農民增收致富作用久久綜合老色鬼網站不明顯的、定位不準確,示范引領作用不顯著的、主導產業不清晰,規模效應不突出的、隻有規模化種養基地,加工或品牌營銷不足、沒有形成企業集群的、地方政府重視不夠、工作部署不力的,一律不支持申報,以此守住瞭園區姓農、務農、為農、興農的根本宗旨。

            糧食安全任何時候都是邢臺打造農業強市的基礎。讓種糧食的最廣大農戶富起來,是一個農業強市義不容辭的責任。邢臺市看準瞭當地小麥、玉米加工的超大型龍頭企業,從加工環節突圍,打通上下遊產業鏈、價值鏈,讓競爭力越來越強的企業在帶動能力上也日益增強。

            邢臺沙河市,金沙河面業集團一個廠區車間的入口處,一輛載重40噸的重型卡車,正撐起車廂向原料庫中傾倒小麥,發出隆隆巨響。

            守著金沙河集團這樣一個“大食量”的巨無霸,邢臺下轄縣市的小麥收購價格每斤要比其他地方至少高出0.1元。以金沙河為核心,10傢上下遊企業和8傢合作社組成的產業聯合體可帶動農戶約23萬戶,年帶動農民增收近2.3億元。

            產業富民,遠不止溢價收購一項。最可稱道的,當屬金沙河探索出的股權聯盟。作為糧食加工領域裡的翹楚,金沙河面業集團先是組建瞭農業種植專業合作社,探索“公司+合作社”的訂單收糧模式。緊接著又推行“公司+合作社+土地出租農戶+職業農民”的固定地租模式,農戶從合作社收取固定的土地租金,除去地租和成本後,合作社和職業農民對半分成種植利潤。

            2015年,為瞭再給農腿模民增加一項收益,金沙河探索出瞭“公司+黨支部+農業合作社+土地股權農戶+職業農民+科研機構”的股權聯盟模式,讓以土地入股的農戶享受產業鏈增值收益。目前,金沙河集團已流轉土地10萬畝,未來三年還將以股權聯盟模式流轉土地20萬畝,讓更多種糧的小農戶與現代農業銜接起來。

            作別邢臺,記者回憶采訪所獲,感觸最深的是邢臺在打造農業強市過程中,有效的市場和有為的政府同時發揮作用,“有形的手”與“無形的手”握在一起,成為強農動力之源。在中國邁向現代農業強國的征程中,這是一個值得持續關註的邢臺樣本,正進行著它令人期待的探路之旅。